互利共贏 嶄新合作
新南向醫衛合作與產業發展
文字撰寫、資料提供|衛生福利部國際合作組
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總統蔡英文於2016年8月16日召開的對外經貿戰略會談通過「新南向政策」政策綱領,並於2017年4月20日正式提出「新南向醫衛合作與產業鏈發展計畫」等五大旗艦計畫,希望秉持「長期深耕、多元開展、雙向互惠」核心理念,從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」四大面向著手,期望與東協10國、南亞6國及紐、澳等國家,創造互利共贏的新合作模式。
 
衛福部為推動與新南向國家的醫衛合作與產業鏈發展,於2018年啟動「一國一中心」計畫,針對印度、印尼、菲律賓、越南、泰國、馬來西亞(兼轄汶萊)、緬甸7個優先國家,委託國內7家醫學中心,辦理人才培育、產業搭橋、臺商健康諮詢服務、營造文化友善醫療環境、產業法規及市場調查、資訊整合等工作。該計畫策略目標有三項,首先希望藉我國醫療衛生軟實力,深耕醫衛人脈網絡,擴大我國在新南向國家的影響力,其次希望透過全面性醫衛合作與相關產業鏈密切連結,增加我國醫衛產業出口機會及產值,最後希望強化防疫境外的理念,建構更安全的區域聯合防制網絡,保障人民健康安全。

建立長期互信 深化醫衛發展
過去我國與新南向主要國家的互動多以公共衛生及醫療人力培訓等政府衛福公共政策為主,與我國相關產業的連結性較低,較未考量政策與商機結合的需求及夥伴關係之建立。鑑於醫衛產業是一個需要建立長期互信的產業,透過一國一中心醫院逐步推動雙方在人才、醫衛產業、醫療服務的深度合作與交流,能夠掌握新南向夥伴國的具體需求與市場法規,並由醫院扮演搭橋者的角色,連結產業至新南向國家。藉由新南向國家醫事人員持續來臺學習與交流相關技術的機會,能夠增進新南向國家對我國醫療體系的認識,並建立對我國醫材、藥品的了解與信心,奠定產業鏈連結的基礎,提高臺灣醫衛產業的國際能見度與競爭力。
2019年「醫衛新南向政策」廠商交流分享會,邀請五家代表廠商,分享在新南向政策施行下進入市場之實際經驗。
計畫自2018年開辦迄今,已有超過900名來自新南向國家的醫護人員來臺接受醫衛培訓,並辦理工作坊或研討會至少242 場次,簽署150個以上醫院合作備忘錄。另外,在行銷高階牙材方面,我國於新南向國家共取得17張牙材許可證,而我國中藥廠亦獲得新南向國家傳統藥品許可證4,481張。

在國際醫療服務方面,主要以心血管治療、癌症治療、肝臟移植、生殖醫學為推動方向,進行高端醫療服務。自2017年至2019年,新南向國家來臺就醫人次呈現穩定成長近40%,產值約增加15.7億元。2020年迄今雖受COVID-19疫情影響,惟截至去(2021)年底新南向國家來臺就醫計13.4萬人次,占全部國際醫療病患49%(國際醫療總人次約27.2萬)。

近4年我國對新南向七國的醫衛產品出口成長率均高於整體出口成長率,並帶動周邊產值達新臺幣100億元,可見新南向七國市場對我國醫衛產品出口越顯其重要性。