下架移除、後續保護 五法共織保護網
性暴力犯罪防制四法為《中華民國刑法》、《犯罪被害人權益保障法》、《兒童及少年性剝削防制條例》及《性侵害犯罪防治法》。在2023年2月的修正中,《刑法》增訂第28章之一以處理妨害性隱私及不實性影像罪;《兒少性剝削防制條例》就兒少性影像依其手段加重刑責;《性侵害犯罪防治法》以增訂妨害性隱私及不實性影像罪被害人準用性侵害被害人保護扶助措施;《犯罪被害人權益保障法》增訂性影像刑事保護令,以提供被害人相關協助。《兒少性剝削防制條例》、《性侵害犯罪防治法》更以增訂性影像限制瀏覽移除下架機制作為配套措施。
而《家庭暴力防治法》修法則增列禁止性影像遭散布為保護令範圍,並增訂網路業者協助家庭暴力被害人性影像等相關資料限制瀏覽或移除的義務及違反時罰責。簡言之,是更明確定義家暴受害者也為協助下架移除性影像的對象,並可循保護令機制處理以性影像造成傷害的家暴問題。
為了提供性影像被害人協助,衛福部於2023年度成立全國性影像處理中心,以全年365日、每日9時至22時提供諮詢熱線的方式協助受害者,服務包括通知平臺業者移除違法影像、轉介諮商輔導及相關服務等,協助被害人減少傷害並恢復正常生活。
機制已建立 有效下架移除以降低傷害
性影像處理中心主任劉昱均指出,當自身性私密影像在網路上流傳,受害者從害怕到面對,過程非常煎熬,儘快移除、下架性影像以減少傷害是受害者當下最迫切需求,因此,如何與網路業者有效合作是關鍵問題。
劉昱均直言,法令通過初期許多平臺業者一度感到「不知所措」,焦慮於如何即時收到通知並於時效內完成下架移除。為此,衛福部於2022年及2023年多次邀集國家通訊傳播委員會、數位發展部、法務部、內政部警政署、相關境內及境外網路平臺業者及各地方政府進行研商會議,就性影像移除下架流程、細部規定逐一討論並取得共識,目前已建立工作模式與管道。
性影像處理中心與業者協調出「綠色通道」快速通報機制,目前中心與各地方執法單位已受驗證為「信賴檢舉人」,其所發出email將獲業者最速受理,業者也設計制式表單讓上述單位填寫,以快速掌握狀況並協助下架,性影像處理中心的處理更具時效。
劉昱均解說,由於「性影像」在《刑法》已有明確法律定義,因此目前中心在請求業者協助移除下架時並無認定爭議的案例,但曾遇到境外中小型色情平臺業者不願下架的狀況,這些業者將遭地方政府權責單位依法辦理,除開罰6至60萬,屢勸、屢罰不聽者,最重並可封網。