身心障礙人口持續增加 急需拓展照顧量能
隨著臺灣身心障礙者的數量不斷增加,照顧服務的需求也日益加重。根據最新統計顯示,到今(2024)年6月底,我國身心障礙人口已達122萬人,占總人口的5.23%。於此同時,在2025年臺灣也將邁向超高齡社會,老年人口占比超過20%,上述趨勢顯示,身心障礙者的照顧需求正逐步超過家庭所能提供的範圍,這也使得加強社會支持、拓展照顧資源成為當前急需解決的問題。
2020年8月曾發生一名35歲具重度身心障礙男子,因與母親發生衝突,最終導致母親死亡的案件;此外,2021年7月曾發生私立身心障礙福利機構員工,對具多重障礙且有嚴重情緒行為的院生涉虐致死案件,以上兩起事件皆反映出身心障礙者的安置資源不足,以及照顧個案之服務機構專業度有待提升的情形。
地方照顧資源仍有不足 須持續擴大布建
面對這些難題,發展更多地方性的照顧資源顯得尤為重要。根據聯合國於2006年通過的《身心障礙者權利公約》(CRPD),身心障礙者應能在社區中獲得所需的支持與服務,並能自主選擇其生活方式。為滿足居住在社區中的身心障礙者之照顧服務需求,臺灣近年來積極推動社區化、在地化的照顧服務,希望讓身心障礙者能夠更方便地在社區中獲得幫助,同時減輕照顧者負擔。即便如此,根據衛福部的統計分析,發現19縣市中仍有超過1萬人未能滿足照顧需求,照顧服務的資源明顯相對不足。
除了社區化服務外,對於無法依賴家庭照顧或需要全天候照顧的身心障礙者,仍需要足夠的住宿型機構支持。雖然目前已有172家全日型身心障礙福利機構,但因照顧人力短缺、難以安置特殊需求的個案等原因,這些機構的安置能力並未得到充分發揮。因此,如何增加照顧人員來提升服務質量,並開發更多社區化、小型化之身心障礙福利機構服務資源,讓每一位需要幫助的人都能夠得到應有的支持 ,亦需研擬因應對策。
推動新計畫 中央地方共同執行
為了解決上述問題,政府必須協同民間團體攜手合作,規劃並執行一系列的政策來提升照顧服務。行政院於2023年9月核定「身心障礙照顧服務資源布建計畫」(簡稱布建計畫),預計從2024年至2028年,投入480.5億元預算,來加強身心障礙照顧服務的資源與量能。
這個計畫的實施將幫助減輕家庭照顧者的照顧負荷,擴大社區式照顧服務,確保身心障礙者能在社區中生活,並改善福利機構的服務能力,提供更多機構照顧選擇。同時,提升照顧人員的待遇和專業能力,確保照顧服務的品質和穩定性。