看見民眾的需求 找出需要協助的人
隨著社會環境變遷，家庭結構、型態產生改變，從過往華人傳統多為大家庭的結構轉變以小家庭為主，且家庭型態趨向多元化，如隔代家庭、單親家庭、繼親家庭、跨國婚姻等，使得宗親與家族的支持系統力量逐漸式微，較難給予家庭即時支援與協助，進而使家庭功能愈加單薄與脆弱，家庭在孤立無援的情況下，易支離破碎，釀成悲劇；且家庭面臨之議題亦趨向多元複雜，如家庭衝突、精神疾病、物質濫用、貧窮失業、家庭暴力、兒童虐待、精神疾病、自殺防治等議題，確實難以倚靠單一制度、服務體系，就能協助民眾解決困境，度過難關。
建構制度整合系統 充實人力投入經費
第一期計畫，主要目的在於重新建構「社會安全」體系及照顧不利處境國民，有別於過往社會福利服務體系以單點、個人為主的服務模式，開始轉變從整個家庭（Whole Family）的角度出發，評估所有議題，發現問題癥結點，再提供家庭整合性服務。希望透過「以家庭為中心，以社區為基礎」的服務模式，通盤掌握案家議題及需求，整合社區內相關服務資源，建立連續、綿密的服務網絡，進而達到風險預防的目標，避免憾事發生。
首先，衛福部補助地方政府積極布建社會福利服務中心（簡稱社福中心），希望扮演小型社會局的角色，在社區每一個角落擔負起第一線的福利服務窗口，關注民眾的福利需求議題和提供相關福利服務，民眾有多重的問題需求或不知道應向誰求助時，可以就近洽所在地的社福中心尋求協助。此外，社福中心也發展諸多服務方案，協助家庭穩定生活，如兒少及家庭社區支持服務方案，由社福中心串起在地民間組織，透過公私協力模式建置兒少及家庭社區服務據點，提供課後臨時托顧、家庭關懷、兒少活動、家務指導、親職教育、寒暑假生活輔導等服務，促使兒少能獲得更完善妥適的照顧，家長也能安心工作、提升並發揮照顧功能。
