7.菸害防制新法上路—禁止電子煙、嚴管加熱菸

文字撰寫｜洪維珣
受訪對象｜衛生福利部國民健康署署長　吳昭軍

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菸害防制法新法今（2023）年3月22日起施行，為了因應電子煙、新類型菸草產品，這次修法重點包含禁止電子煙、嚴管加熱菸及其必要組合元件、提高禁止吸菸年齡至20歲、擴大室內外禁菸場所、加重相關罰則等，希望透過嚴管，來降低菸害對國人健康的影響與威脅。
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國人十大死因大都和吸菸有關，包含癌症、心臓病、中風及慢性肺部疾病等。世界衛生組織（WHO）指出，菸、酒、不健康飲食、缺乏身體活動及肥胖等主要危險因子，佔癌症死因的30%，吸菸更是致癌的主因之一，菸草中含有超過7,000種化學物質和化合物，其中數百種是有毒的，至少有93種已知的致癌物。

菸害防制工作奏效　成人吸菸率降幅36.1%
據衛福部國民健康署（簡稱健康署）最新「國人吸菸行為調查結果」統計，1997年實施、2009年菸害防制法修正施行以來，主要政策專注於執行大部分室內公共及工作場所禁菸、菸品容器開始標示警示圖文，同時善用菸捐推動二代戒菸全面多元服務及各項健康措施，在各項策略的推動下，成年人吸菸率由2008年21.9%降至去（2022）年14.0%，降幅高達36.1%。

從性別與年齡交叉比對後，顯示我國男性的吸菸率，約由18歲以後逐年齡攀升，約至40至49歲年齡層達最高峰，平均每4個男性就有1個吸菸；在女性吸菸率方面，以40至49歲年齡層為最多，約每21個女性就有1個吸菸，年輕男女性在成長過程養成的吸菸習慣之問題，值得重視。

電子煙、新類型菸草產品陸續出現　菸害防制工作遇挑戰
近年來更因為電子煙、新類型菸草產品的出現，讓菸害防制工作遇到挑戰。健康署署長吳昭軍表示，菸害防制法實施之後，確實達到效果，但是在2017年之前，市面上出現了所謂「電子煙」，當時已經著手擬訂規定來管制，但「加熱式菸品」尚未興起，所以當時的修法草案未納入此一新類型菸草產品，也因為菸害防制法對於電子煙、加熱式菸品等管制沒有法源依據，在執行防制工作上就有困難，讓菸害防制法工作遇上很大的挑戰。

調查結果顯示，18歲以上電子煙使用率由2018年0.6%增加至2020年1.7%，2022年下降至1.4%，其中以40歲以下為電子煙的主要使用族群，又以30至39歲男性（3.6%）、18至29歲女性（1.6%）最高。年輕族群使用電子煙的原因，以「好奇」為主，占36.8%，其次是「身上才不會有菸臭味」與「受朋友影響」。另，18歲以上加熱菸使用率2022年為0.4%，略較2020年0.5%下降；加熱菸的使用者，有33.1%是因為「身上才不會有菸臭味」，其次是「好奇」以及「覺得健康危害比較低」。